關於部落格
免費a片
  • 1290

    累積人氣

  • 0

    今日人氣

    0

    訂閱人氣

亞航失聯海域堪比百慕大


  時隔近4個月,昆山特大爆炸事故還是趕在2014年收官的最後時刻,沒讓這條新聞爛尾。
  來自昨晚的消息說,國務院作出批覆,同意對事故責任人員及責任單位的處理建議,對包括江蘇省副省長史和平在內的35名地方黨委政府及有關部門工作人員分別給予相應的黨紀、政紀處分。其中昆山市委書記管愛國被黨內嚴重警告處分、免職,市長路軍、開發區管委會副主任張玉林、副市長黨建兵、市安監局局長張峻被撤職。此案另有中榮公司董事長吳基滔等18名責任人,已移送司法機關採取措施。
  造成146人死亡的昆山慘劇,這是事後記多少領導的過、卸多少領導的職,都無法輓回的巨大損失。但此次依據黨紀國法的追究問責,相對以往的重特大事故處理,板子打得更加實在些,可謂大快人心。從副省長史和平、蘇州市市長周乃翔、江蘇省安監局局長王向明被記過,到相關責任人移送司法,再到昆山市諸多一把手被撤職,彰顯的是問責的嚴厲、法治的進步,更告慰了逝者與他們的親人,警示了社會和權力。
  震驚中外的昆山爆炸事故,經過國務院調查認定,這是一起生產安全責任事故。換句話說,這場悲劇是人為的,是完全可以避免的。生產安全責任事故接連不斷,歸根結底的責任還在於處罰的力度不到位。很多因為安全生產責任事故被處理的官員,不僅今天摘烏紗、明天換官袍,而且跌倒之後換個仕途的跑道,反而跑得更快了。而異地任職、東山再起的官方理由竟然是,培養一個領導幹部不容易。這種冠冕堂皇的措詞,傷及的不只是民意,更是黨紀國法的嚴肅性,也助長了很多官員不把安全責任事故問責當回事的僥幸心理。
  “培養一個領導幹部不容易”的最終結果是,社會成員在生產過程中的生命安全出問題,是一件很容易發生的事。也因此,每次生產安全事故問責後,民眾拿韓國等官員辭官謝罪跟國內官員的處理結果比,越比越不滿意,越比越覺得心寒。
  民眾將中國官員與國外官員在同一類事件的處理上作橫向比較,其實是對比權力之於民眾生命的敬畏態度,比逝去的生命被法治所敬重所保護的程度。事實上,人為的災難性事故發生之後,即便將相關責任人的權力齊齊擼光,都無法輓回已經逝去的生命,但至少對於生產一線的民眾來說,卻是一種實實在在的生命止損。因此,與其說民眾希望通過嚴懲官員失職來解氣解恨,不如說是希望高高舉起、又重重落下的黨紀、政紀與國法大棒,能夠給民眾生命財產安全,堵上不該張開的人為漏洞。這也是人們總是惦記著生產責任事故中被問責的官員不時復出,所留下“心病”的原因所在。
  (原標題:昆山問責,法紀平息安全“心病”)
繼續閱讀

“如果我走了,請幫媽媽找份工作”


  “如果我不幸走了,請你們給我媽媽找份工作,照顧好我媽媽……”近日,這樣一條求助帖在網上流傳。發帖人是南師大中北學院2009級美術系畢業生楊玲英。去年,楊玲英剛走出校門不久,父親就身患癌症,不久便離開了人世。幾個月後,她自己被查出患有白血病,併在最近一次化療後病情複發,醫生建議進行骨髓移植手術。躺在病床上的她,最放心不下的不是自己的病情,而是自己的媽媽。 現代快報記者 俞月花 見習記者 徐萌
  花季女孩突發白血病
  楊玲英是南京師範大學中北學院2009級美術系畢業生,去年夏天剛走出校門。今年4月,楊玲英突然感覺身體不適,“提不起精神,體重驟降,東西也吃不下”。到醫院檢查後,血常規幾項指標不正常,醫生建議她到大醫院進行詳細檢查。“是不是生大病了?”楊玲英回憶,當時心裡就有點不安了。
  前往上海的一家大醫院檢查後,楊玲英被確診患上了白血病,“自己心裡還是有點準備的,家裡人接受不了,尤其是媽媽,整天看著我就會流淚”。從那以後,楊玲英每隔一段時間,就會從老家浙江台州趕往上海做化療,住院一周後再返回家裡,前兩次化療結果都不錯,心裡挺有信心的,但上次化療之後情況就不好了。”
  楊玲英回憶,第三次化療之後,身體感覺很不舒服,醫生檢查後確認病情複發了。“醫生建議做骨髓移植手術,否則再次複發率在99%以上”。
  “不能這麼自私,把全家拖垮了”
  住院期間,楊玲英的母親一直陪在病床邊,對於骨髓移植手術,母女倆的看法並不相同。“這麼小的年齡,那麼聽話的一個孩子,我肯定要救她”,楊玲英的媽媽堅定地告訴現代快報記者。但之前楊玲英父親生病,已經將家裡積蓄用得精光,“手術費用要一百萬元左右,實在想不出來怎麼辦,每天看到女兒就想哭”。
  躺在病床上的楊玲英,卻一直閉口不談手術的事情。“要考慮很多因素,不能想做什麼就做什麼。”楊玲英哭著說,“我媽媽說賣房子也要救我,但我不能這麼自私,不能把全家都拖垮了”。每當母親提起骨髓移植手術,她總是用“手術也有風險”來搪塞。
  楊玲英心裡很清楚,家境一般,去年父親生病花了30多萬元,把父母幾十年的積蓄全都用光了。而且,母親為了照料生病的父親,辭掉了在當地醫院做護理人員的工作,一家的日子更加艱難。
  去年夏天,剛走出大學校門的楊玲英,聽從了父親的勸說,從南京回到老家浙江台州找工作。楊玲英回憶,以前家裡小日子還算過得去。
  但接下來發生的事情,遠遠超出了他們一家的預料。楊玲英父親身體不好,去年秋天突發重病,住進了醫院重症監護室,兩個多月後離開了人世。
  幾個月後,楊玲英被確診患有白血病。楊玲英告訴記者,“一件件事情來得太快了,緩都緩不過來”。現在,躺在病床上的她最擔心的,就是媽媽,“如果我不幸走了,請給我媽媽找份工作,照顧好我媽媽……”
  為什麼想要幫母親找工作呢?楊玲英告訴記者,父親生病離去,自己如今也躺在病床上,希望母親以後有事情做,有工作伙伴陪她聊聊天,“慢慢淡忘一些事情,總比自己一個人傷心要好”。
  當夜深人靜時,楊玲英也會想起,自己還有些想做的事情,並偷偷發條朋友圈:我還沒去過雲南,我還沒體會過跟愛的人粗茶淡飯閑話家常,我還沒回報親人的養育之恩,還沒活明白,為什麼讓我走……
  愛心
  大學同學伸出援手
  昨天傍晚,楊玲英的大學班主任孫老師告訴記者,她印象中,楊玲英是一個特別積極樂觀的女孩子。
  孫老師還說,楊玲英在大學期間成績也很優秀,“她是美術學專業里國畫方向的,應該算是品學兼優。”她印象中,楊玲英身體很健康,所以當12月15日晚上,她通過一個已經畢業的學生幹部瞭解到小姑娘患白血病的情況後,感覺很吃驚。
  聽說楊玲英患白血病的事情後,大學同學陳金萍常去醫院探望、照顧。陳金萍告訴記者,楊玲英平時表現很堅強,什麼重擔都自己扛,也不喊苦不喊痛,“一旁看著特別心疼”。
  南師大中北學院團委魯老師也告訴記者,在得知楊玲英的情況後,他們團委也立即組織開展全學院範圍的募捐活動。楊玲英的同班同學以及她在校期間加入的社團組織的同學們也都伸出了援助之手。  (原標題:“如果我走了,請幫媽媽找份工作”)
繼續閱讀

11月CPI同比漲1.4% 5年來最低


  B07版
  國家統計局10日發佈數據,11月份全國居民消費價格總水平(CPI)同比上漲1.4%,同比漲幅已經連續6個月下滑,漲幅不僅再創年內新低,也是5年來的最低。
  據測算,在11月份1.4%的CPI同比漲幅中,去年價格上漲的翹尾因素約為0.3個百分點,新漲價因素約為1.1個百分點。前11個月平均CPI同比上漲2%,全年控制在3.5%的通脹上限以內已無懸念。
  “火箭蛋”影響CPI上漲約0.14個百分點
  今年以來,“火箭蛋”持續發威。從長春市價格監督檢查局監測的數據顯示,長春市雞蛋平均零售價格從2月份開始處於上升態勢,平均零售價格從2月28日的3.96元/斤,最高漲到9月9日的6.16元/斤。9月中旬以後,雞蛋價格雖然略有下滑,但是同比去年,仍然處於高位。
  進入11月份,長春市雞蛋平均零售價格雖然仍呈現小幅下滑的態勢,平均零售價格5.49元/斤左右,但與2013年11月份平均價格4.42元/斤相比,漲幅仍高達24.2%。
  11月份,食品價格同比上漲2.3%,影響居民消費價格總水平上漲約0.77個百分點。其中,蛋價上漲16.5%,影響居民消費價格總水平上漲約0.14個百分點。
  國家發改委宏觀經濟研究院研究員王小廣分析認為,雖然11月份雞蛋價格上漲幅度較高,但在影響我國CPI指數中,只有三種食品價格的波動,會對CPI指數造成絕對影響。一是糧食價格,尤其是大米價格波動;其次是豬肉雞肉價格;此外是蔬菜價格變化。這三種食品所占比重較大,所以成為影響CPI指數中的三個核心因素。在三種食品價格變化不大的前提下,影響CPI指數的食品因素波動不大。
  油價“九連跌”拉低交通和通信價格指數
  自6月份以來,國際油價的跌跌不休,讓國內成品油價格連續低開,從“兩連跌”一直到“九連跌”。
  以長春市93號汽油為例,價格從7.54元/升降到6.47元/升,每升下跌1.07元。這種跌勢,也讓11月份影響CPI指數中的交通和通信價格走低。監測顯示,11月份,車用燃料的環比下跌了4.7%,同比下跌了0.8%,成為影響交通和通信價格指數下跌的主要因素。也成為拉低11月份CPI指數中少數幾個項目之一。
  ■分析
  什麼因素拉低了CPI?
  國家統計局城市司高級統計師餘秋梅解讀稱,11月份CPI環比下降,促使同比漲幅比上月回落了0.2個百分點,這主要是由於受天氣、季節和國際因素影響所對應的新漲價因素的減少。
  從天氣因素看,11月份全國平均氣溫3.9℃,較常年同期偏高1.0℃,有利於南方露地蔬菜的生長和香蕉、柑橘等水果的採收,市場供應相對充足,鮮菜和鮮果價格合計影響CPI環比下降0.06個百分點。
  從季節因素看,11月份部分地區進入旅游淡季,飛機票、景點門票、旅行社收費和賓館住宿價格環比分別下降6.0%、4.5%、3.7%和2.0%,合計影響CPI環比下降0.08個百分點。
  從國際因素看,國際原油價格持續下跌,帶動國內成品油價格下降。11月份汽油和柴油價格環比分別下降5.6%和5.9%,合計影響CPI環比下降0.05個百分點。
  隨著12月份氣溫的降低,消費指數繼續下降的可能性已不大。
  是否意味著將進入“通縮”時代?
  有業內人士認為,我國經濟從“通脹”到“通縮”僅一步之遙,貨幣政策放鬆壓力大。
  申銀萬國證券研究所首席宏觀分析師李慧勇認為,11月份的數據驗證了之前的判斷。目前中國面臨的風險不是通脹而是通縮。通縮壓力既有內憂亦有外患,所謂“內憂”是指內需不足,“外患”是以原油為代表的大宗商品價格大幅下跌。
  他表示,通縮將放大債務,對於整體經濟尤其重資產型企業、消費型企業不利,部分下游行業例如原材料加工企業和公用事業能夠從中受益。次貸危機之後主要經濟體都在與通貨緊縮做鬥爭,目前看中國面臨的形勢最為嚴峻。
  但國家發改委宏觀經濟研究院研究員王小廣則認為,我國不會進入通縮。“今年的經濟形勢跟1998年到2001年的通縮不同,不能簡單判定我國面臨通縮壓力。通縮最重要的表現就是食品價格漲幅降為負數。CPI也為負值。但是從目前來看,我國的食品價格仍呈現穩中有升的態勢,雖然國內糧食充足,但因目前我國實行的是糧食收購制度,國家會將糧價保持在溫和增長狀態。在非食品領域,其價格還有上漲的可能。”
  針對目前“通縮”說法,王小廣認為,從目前我國CPI、PPI指數顯示,今年完成全年經濟目標會很輕鬆。而且明年也不會進入通縮狀態。他對此很有信心。
  但李慧勇對此略有擔心,貨幣政策再也不能夠無為而治,預計將果斷進行對沖。維持中國再次進入量化寬鬆周期的判斷,預計未來12個月最多可以有3次降息6次降準。
  本報記者 胡晶
  (原標題:11月CPI同比漲1.4% 5年來最低)
繼續閱讀

基層公務員“薪政”有助破除“官本位”


  12月2日,中央全面深化改革領導小組第七次會議召開,審議了包括《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》(以下簡稱《意見》)在內的6個文件。這意味著縣級以下基層公務員的工資待遇將改變以往與職務掛鉤的局面,具有了相應職級,即使不當“官”也能取得相應職務的待遇。專家認為這將改變基層公務員的“官本位”思想,提高基層公共服務質量。
  工資結構不合理問題需最先解決
  會議指出,在職務之外開闢職級晉升通道,在全國縣以下機關實施這項改革,有利於調動廣大基層公務員的積極性,是為基層公務員辦好事、辦實事,一定要把好事辦好。“現在基層公務員長期待遇偏低,工作定性不高,基本工資不到位,我們要解決的是這個問題。”國家行政學院教授竹立家說。
  根據《意見》中提出的“公務員職務與職級並行”的制度,竹立家表示這意味著基層公務員即使不當“領導”,只要工作年限以及工作能力到了,就可以獲得相應的“職級待遇”。國家行政學院教授汪玉凱也表示此舉意味著打破了現行的公務員工資制度。
  所謂公務員職務,是指公務員所具有的頭銜稱謂,主要體現工作能力和職責大小,如縣長等。而職級是指一定職務層次所對應的級別。根據我國現行的行政級別體系規定,公務員總共劃分為5級:國家級、省部級、司廳局級、縣處級、鄉鎮科級,各級分為正副職。鄉科級以下,還有兩個級別:科員級、辦事員級。按照該劃分方式,縣以下機關最高級別是縣處級,對應的是縣委書記、縣長;縣級各委辦局,比如縣發改委、縣民政局的領導,雖然稱為局長,但實際為鄉科級。
  2006年實施的《公務員法》規定,公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。“實際上,在基層公務員中,職務才是決定工資待遇的標準,當不了領導,就拿不了那麼多工資。”汪玉凱說。
  公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。由於公務員的職務工資、級別工資實行全國統一標準,由中央財政支付,而津補貼由地方財政和各部門財政安排,由此導致公務員收入差異巨大。根據國家行政學院博士後趙子健在《光明日報》發表的一篇文章,目前各地公務員工資的四個組成部分中,津貼部分占比為45%。
  人力資源和社會保障部副部長何憲曾經表示說:“公務員工資制度改革,首先就是要解決工資結構不合理的問題,使基本工資占主體,優化工資結構。”
  據公開資料顯示,目前我國公務員隊伍中,有超過90%的公務員屬於科員及科員以下職務,有60%是在縣級以下政府機關。一個單位的規格又決定了其領導級別,以致很多基層公務員熬到退休,還只是科員待遇。
  “基層公務員數量龐大,所以這項改革的範圍就限定在縣級以下的公務員層面。這些公務員可以說跟老百姓的關係最為密切。”竹立家說。
  《意見》將調動基層公務員積極性
  “現行的基層公務員工資制度有很大問題,縣鄉級的公務員工資長期偏低的問題已經很明顯,有些地區由於財政緊張,公務員長期不加薪。”竹立家說,公務員的工資待遇跟經濟發展水平極不相稱,“GDP在漲,CPI在漲,只有工資不漲”,長期持續,就會導致基層公務員的積極性受到打擊,基層公共服務也會大打折扣。
  中國勞動學會副會長兼中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南表示,基層公務員工資制度存在的問題,讓很多公務員對自己的前途產生憂慮,給基層公務員隊伍帶來不穩定性。如果不能走上領導崗位,薪資待遇問題很難解決。
  “由於行政職務的職位非常有限,多數公務員都是在科員、辦事員這兩個級別之間,就走完了個人仕途。有機會升遷到副科、正科的都不多。”汪玉凱認為這種局面下公務員晉升通道非常狹窄。
  竹立家認為“公務員職務與職級並行”制度的實施,將有效提升基層公務員的積極性。而且,還將有效消除基層公務員中的“官本位”現象,“比如說一個科員,提不了科長就不能加薪,所以他只能努力往上升。”
  《意見》推行之後,這種情況就會發生改變,“現在我不靠當科長,只要工作到一定年限靠績效考核也可以加薪,跟科長薪水也差不了多少,這對基層公務員工作是一個激勵,所以對消除‘官本位’現象是有好處的,當然也不能講完全消除‘官本位’,只是有利於。”竹立家說。
  預計明年年底全國鋪開
  此項改革之前已經經過準備與醞釀,併進入地方試點。2014年年初,中組部、人社部聯合召開全國公務員管理工作會議時,人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民就指出,今年的工作重點是推進公務員分類改革,建立公務員職務與職級並行制度。
  5月28日,人社部發佈了《2013年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》,其中明確提出,開展縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度試點。截至目前,安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等5省份開展了推行公務員職務與職級並行制度的試點工作。如福建今年7月發佈的《實施方案》就提出,“根據國家統一部署,在縣以下機關全面實施職務與職級並行、職級與待遇掛鉤制度”。
  供職於山東煙臺市龍口鎮的一位年輕公務員在早前就聽聞了這一改革,他與很多剛剛步入公務員隊伍的同事認為這將讓他們的工作積極性得到很大提高:“以前覺得升遷很困難,但是不升遷又沒辦法提高待遇,現在來看,以後可以比較踏實地做事了。”
  “改革之後,對於一個機構來說,職務人員不會增加,但是拿相應薪酬待遇的人會增加,所以國家財政在轉移支付等問題上要加大力度,保障實施。”竹立家說。而且,要做好前期的調研準備工作。他表示,按照目前的規劃來看,2015年年底就可以將這項措施全國鋪開。
  《公務員法》從2006年施行到現在已經快十年了,中國社會在這十年中發生的變化是巨大的,中國經濟上了一個很大的臺階,公共機構的工作性質發生了變化,竹立家表示《公務員法》也會隨著這次改革作一些相應的條款上的修改。
  但是,竹立家認為在改革基層公務員制度的同時,也不應該忽視其他基層服務單位的待遇問題。按照劃分,提供公共服務的機構分為政府機構、公共事業單位以及公共企業等。“如果僅僅提升公務員的待遇,就會讓其他機構的人員產生不滿情緒,比如教育、醫療等。這樣一來,恐怕就是好心辦壞事,反而使得基層公共服務打折扣。”竹立家說。
  策劃:袁佩如
  ●南方日報駐京記者 王騰騰實習生 趙睿
  ■鏈接
  公務員晉升通道
  中央全面深化改革領導小組會議12月2日審議了《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》,決定在職務之外開闢職級晉升通道。那麼,哪些公務員將受此“薪政”影響呢?
  影響面超500萬名公務員
  截至去年底,全國公務員總數為717.1萬人。縣級以下工作的政府機關公務員數量占比超70%,也就是超500萬人,這個群體將直接受到“薪政”影響。
  職務10層
  職級27級
  據《公務員法》第十六條規定,公務員職務分為領導職務和非領導職務。領導職務分為10層:國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。
  非領導職務層次只在廳局級以下設置,分為:巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員八層。
  公務員除了其所任職務以外,還有級別,由低至高依次為27級至1級。國家級正職為一級;國家級副職為二級至四級,逐漸類推,縣處級正職為十二級至十八級,辦事員為十九級至二十七級。
  辦事員到正科至少“熬”8年
  據2008年施行的《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》,晉升鄉科級正職領導職務的,應當擔任副鄉科級職務兩年以上;晉升鄉科級副職領導職務的,應當擔任科員級職務三年以上。而晉升科員職務,應當任辦事員三年以上。
  也就是說,從辦事員到正科一般需要至少8年時間,而到正廳則需要約25年。據新華社電  (原標題:基層公務員“薪政”有助破除“官本位”)
繼續閱讀

港媒:馬辭黨主席 吳敦義朱立倫接班呼聲高


  臺海網(微博)12月1日訊 據香港中評社分析報道,國民黨九合一選舉空前挫敗,全台22縣市只剩6縣市執政,馬英九預訂3日下午在中常會請辭黨主席,不論誰接棒當家,都必需在短短13個月內完成一系列重任,包括“立委”補選、黨主席補選、2016年“立委”、“總統”大選提名、選舉等,更重要的是扭轉藍營劣勢,確保兩岸和平發展道路持續不變。
  依時程規劃,12月25日新任縣市長就任後,部分請辭的“立委”缺額,預訂2015年2月要進行補選“立委”,接著2015年5、6月間藍綠兩陣營的“立委”、“總統”人選提名作業,隨即展開輔選作業,2016年1月舉行“立委”、“總統”大選,時程十分緊湊。
  依黨章規定,“總統”即為當然黨主席,卸任“總統”時免兼之。主席缺位時,由第一副主席代理,召開臨時全黨代表大會,並於3個月內改選新主席,也就是2015年2月底前要搞定。馬英九請辭後將由首席副主席吳敦義代理,直到改選出新任黨主席為止。依黨內慣例,誰接下黨主席很可能就是黨內2016年“總統”人選;若打破慣例,日後還是會有“兩個太陽”的隱憂。
  下屆黨主席以險勝的新北市長朱立倫及成功輔選南投縣長林明溱的“副總統”吳敦義呼聲較高的人選;其他可能人選還包括“立法院長”王金平,還有“立副院長”洪秀柱、臺北市長郝龍斌、嘉義市長黃敏惠等。
  朱立倫原為藍營“明日之星”,人氣最旺,但這次只險勝對手、民進黨游錫堃2萬多票,接班氣勢明顯被削弱不少,加上他剛連任新北市就要跳槽,容易再成綠營攻擊的話柄;吳敦義雖然輔選南投成功,卻也只是小贏對手、民進黨李文忠,也非藍營亮眼的救世主。
  吳、朱兩人不論誰當家,都可能要承擔敗戰的高度風險,尤其國民黨有大選戰敗難翻身不成文案例,若從吳敦義或朱立倫的角度去評估當前政治局勢,吳未來的政治發展有限,被推上黨主席去配合馬執政、處理當黨務不無可能,相較之下朱“留得青山在”的可能性較大。
  王金平縱橫“立法院”39年(1975年當選“立委”至今連任12次),黨內人綠極佳,在2013年馬王政爭中安全過關,司法訴訟二連勝,又是藍營在南部僅剩的王牌之一,高雄白派領袖,若得連戰、吳伯雄、郝柏村、朱立倫岳父高育仁等人相挺,坐穩黨主席不是問題,只是王的民間支持度有待進一步驗證。
  洪秀柱曾在2007年黨主席補選時與吳伯雄較量落敗一次,但她形象不差,又是女性從政代表,只要黨內4大家族及王支持,可令國民黨耳目一新,但洪帶領全黨前進的能量有多大,也是問題。
  郝龍斌與黃敏惠原本都是藍營可能接班人選,但郝這次輔選臺北市長候選人連勝文,黃輔選嘉義市長候選人陳以真,兩人都輔選失敗,民意支持的光環都有褪色跡象。
  責任編輯:薛洋  (原標題:港媒:馬辭黨主席 吳敦義朱立倫接班呼聲高)
繼續閱讀

介入偵查引導取證要對症下藥


  吳三軍
  我國刑訴法第85條明確規定“必要的時候,人民檢察院可以派人參加公安機關對於重大案件的討論”,這為檢察機關介入公安機關引導取證提供了法律上的依據。不過,如何介入偵查引導取證,如何規範引導程序,需要認真研究,對症下藥。
  首先,明確檢察監督的範圍。針對公安機關偵查取證過程中出現的沒有合理理由不出現場的,不及時詢問當事人犯罪事實的,勘驗檢查中固定證據不全面、不細緻、不到位的,偵查取證中重口供、輕視對其他證據的收集而導致當事人翻供,檢察機關應當在限期內及時審查。若發現偵查行為確實存在瑕疵的,應向偵查人員提出檢察建議或者發出糾正違法通知書,通知公安機關改正,並督促其將行為結果及時報檢察機關。
  其次,建立聯席會議制度。檢察機關偵查監督部門和公安機關定期進行溝通,對一定時期內的批捕案件與不批捕案件進行總結說明,對於退補案件和不批捕案件進行通報,指出偵查取證工作中存在的缺陷,闡明退補和不批捕的理由;建立疑難案件會商制度,通過案件綜合討論,幫助偵查機關梳理證據,並就強制措施的適用、偵查後的處理、證據材料的完善提出引導性建議,引導幫助偵查機關補充、完善證據,確保案件的質量。
  第三,建立引導偵查取證的組織保障制度。檢察機關可以通過與公安機關協商,制定引導偵查取證工作制度和實施細則,通過該細則統一偵查監督部門批捕標準和公訴部門起訴標準,進而提高公安機關收集證據的質量標準。偵查監督部門批捕是進入訴訟環節的前沿關口,也是防止冤假錯案的重要關口,嚴把批捕標準對於公訴部門審查起訴,最終使案件得到公正判決大有裨益。
  最後,運用多種技術手段固定證據。對於被害人陳述、證人證言,除了通過筆錄方式對言詞證據進行固定外,還可以通過同步錄音、錄像、拍照等手段進行輔助性固定,或事後要求其撰寫證詞、供詞以防翻供。
  總之,檢察機關通過介入偵查引導取證,可與公安機關形成合力,共同破解偵查取證固證中存在的難題。
  (作者為山東省成武縣人民檢察院檢察長)  (原標題:介入偵查引導取證要對症下藥)
繼續閱讀

利益申報能走多遠?


  □吳江
  近日,江西省紀委公佈九江市有100多人因為填寫《可能產生利益衝突的國家工作人員特定關係人從業情況登記表》(以下簡稱《登記表》)不全,而被退回填寫整改。至此,江西省從年初開始的防止利益衝突專項治理已經結束,專項治理期間,各地各部門通過自查發現涉及利益衝突方面的問題2000餘個,立案查處110餘人。(《南方都市報》11月11日)
  既然“拿人手短,吃人嘴軟”,一旦有了利益往來,自然難免“胳膊肘往裡拐”。對於公職人員而言,一方面有著個人利益訴求;另一方面還要代言公共利益,往往涉及巨大的利益。如果不否認人性趨利,那麼,應如何防止公職人員利用公權力牟取個人私利呢?
  不難設想,有了利益申報,甚至連近親屬、近姻親經商辦企業、投資交易與本人所主管或分管、主辦的工作可能產生利益衝突的情形都要如實填報清楚。公權力與私人利益之間的有效隔離,自然值得期待。
  但這一機制是否真能立竿見影,卻還不能過早樂觀。事實上,公職人員的利益申報體系,早已是國際上公務管理的慣例。只不過,利益申報其實並不是填個表這麼簡單,而是作為公職人員財產申報與公示中的一個環節而存在。很難想象,假如財產申報與公示制度尚且付之闕如,利益申報究竟是否屬實,又有無隱瞞,其實缺乏必要的核驗機制。官員獲得的乾股,利用公共政策的投資獲益,甚至通過利益關係人代持的權益,如果缺乏完善的官員財產申報制度,僅僅是靠利益申報,也就難免掛一漏萬。究竟有多少利益沒有申報,仍然在暗流涌動,更是不得而知。
  可見,單一的公職人員利益申報,其可執行性與約束力,註定過於單薄。而真正意義上的利益申報,其實更應建立在完善的官員財產申報制度的前提下。不僅如此,利益申報,仍然只是內部監督機制,但財產和利益申報如果缺乏了公開機制,監督和約束力也必然大打折扣。這也是為何,國外的公職人員利益申報,更多是財產申報的延伸與補充,甚至根本就是財產申報的一部分。例如,在德國,公職人員的工資外收入,無論是演講、兼職甚至是收受超過價值超過15歐元的禮物,都必須做利益申報並且在網上公佈。
  一言以蔽之,“公職人員利益申報”不能止於“填表”,缺了“財產公示”的“利益申報”,恐怕也難以走遠。
  (原標題:利益申報能走多遠?)
繼續閱讀

聚焦APEC特寫:亞太大家庭 青年好聲音


  中新社北京11月6日電 題:亞太大家庭青年好聲音
  中新社記者 馬佳佳
  來自21個APEC亞太經濟體的青年代表和指導老師組成的“未來之聲青年營”活動,6日在此次APEC會議周期間揭幕,青年代表們發聲亞太經濟,暢游故宮,感悟中國文化。
  Bokeum Choi是此次青年營中的一員,這位來自韓國首爾國立大學的女孩第一次來到北京,對於剛剛開始的北京行程充滿期待。Bokeum Choi說,希望在此次APEC會議周期間能見到“習大大”,但擔心自己的中文水平有限,影響交流,所以有些緊張。
  談及會議周期間的青年營活動,Bokeum Choi說,她非常珍惜這個能和擁有不同文化背景的青年朋友進行交流的機會,能參與到“APEC青年峰會”中來,讓她“倍感興奮”。
  來自俄羅斯的Diana Gorbulina同樣對“印象北京”之旅興趣十足。她說,北京的城市之大讓她感到很吃驚,中國人的熱情和友好讓她印象深刻。關於此前備受關註的污染情況,Diana稱,她已習慣了在同樣人口密集的莫斯科生活,所以來到北京後並沒有感覺到空氣質量上的差別。她很享受北京的藍天白雲和現在的氣候,想在北京多待些日子。
  來自美國的Kelly Dickson對中國的歷史文化產生了濃厚的興趣,在故宮的游覽中,他不時贊嘆“游多少遍故宮都不夠”,還堅稱“一定會把這裡的所見所聞告訴我在美國的朋友們”。
  來自日本的岩田同子正在攻讀碩士學位,這已經是她第二次來中國了。在岩田同子眼中,中國是一個很大的國家,這裡的一切似乎都和“大”有關,在藍天白雲的映襯下,北京城很美。
  提到此次APEC會議周,岩田同子說,對中國作為會議的主辦國所作出的努力表示尊重,對亞太區域經濟體而言,這的確是一件“大事”,也是一件“好事”。岩田同子說,中國為會議周的順利舉行進行了充分的安排,這是負責任的體現。她對亞太經濟體間求同存異、謀求合作和共同發展等議題充滿興趣。
  儘管曾多次來中國,但北京的飛速發展還是讓未來之聲理事會執行主席James Soh印象深刻。他連連贊嘆北京道路寬廣,高樓林立和交通路網四通八達。James Soh說,中國用讓人引以為傲的發展速度向世界證明瞭“中國人團結一致,攜手努力就可以做到”。
  談及對此次APEC會議周的展望,James Soh說,希望21個經濟體像一個大家庭一樣,共同工作,剋服爭議,謀求合作,為更加美好的生活而努力。
  James Soh向中新社記者表示,APEC“未來之聲青年營”最大的意義就在於對APEC精神的傳承。在他看來,APEC精神不是某種價值觀的強加,而是共同努力,尋求合作,包容是很好的解決問題的方式。James Soh說,要致力於將這些信息傳遞給下一代——未來的經濟體領袖們。
  看到在故宮游覽的興緻盎然的青年營代表們,James Soh感嘆說,中國擁有深厚的文化底蘊,對故宮、長城等聞名中外的名勝古跡的探訪,將給青年營代表們帶來精彩的個人體驗,成為他們難忘的人生經歷。(完)  (原標題:聚焦APEC特寫:亞太大家庭 青年好聲音)
繼續閱讀

積極推進機關與所屬經濟實體脫鉤


  本報濟南10月31日訊(記者 高擴) 記者10月31日從省紀委網站獲悉,根據省委巡視工作領導小組安排,10月30日,省委第四巡視組組長陳留泉,副組長、巡視專員徐青向省住房城鄉建設廳廳長、黨組書記宋軍繼反饋了巡視情況。同日,陳留泉代表巡視組向省住房城鄉建設廳領導班子進行了反饋,宋軍繼主持會議並作了表態發言。
  巡視中幹部群眾也反映了一些問題,主要是:在黨風廉政建設方面,落實主體責任和監督責任還有不到位的地方,對資質審批、評優評獎等權力運行重點防控部位的監督管理存在薄弱環節,對領導幹部“一崗雙責”的檢查考核沒有形成有效的制度辦法;行業協會數量多,資金支出隨意性大,存在一些廉政隱患;機關及所屬單位辦企業問題長期得不到解決。在執行中央八項規定精神和轉變幹部作風方面仍有差距,一些檢查和評比達標過多;解決群眾反映強烈的突出問題力度不夠;公車管理存在一些問題;違規辦報問題基層反映較大。在執行組織紀律和幹部選拔任用方面,長期違規設置機構配備幹部;執行組織紀律不嚴;清理機關人員在協會兼職不徹底;幹部交流輪崗不夠。
  陳留泉在反饋中提出三點意見建議。一是進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,全面排查廉政風險點,加大查辦違紀違法案件和責任追究力度。深入查找行業協會、學會、研究會管理中存在廉政隱患的部位和環節,有針對性地抓好治理整頓。嚴格執行審計決定,把審計對財政資金、專項資金、協會資金的監督落實到位。按照有關政策規定,積極推進機關與所屬經濟實體脫鉤。二是持之以恆抓好作風建設。深入貫徹落實中央八項規定精神和省委實施辦法,堅決杜絕上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止,切實防止“四風”問題反彈。研究制定管用的措施辦法,切實解決好群眾反映強烈的突出問題。加強公務用車管理,做好《山東建設報》停刊的相關工作。三是嚴格執行組織紀律,進一步做好選人用人工作。加大幹部交流輪崗力度,堅決糾正違規設置機構、超職數配備幹部、機關人員在社團組織兼職取酬等問題。
  本稿件所含文字、圖片和音視頻資料,版權均屬齊魯晚報所有,任何媒體、網站或個人未經授權不得轉載,違者將依法追究責任。  (原標題:積極推進機關與所屬經濟實體脫鉤)
繼續閱讀

哪些行為算網絡侵權?


  
  
  
  
  最高法昨公佈了8起利用信息網絡侵害人身權益民事糾紛案件,包括徐大雯與宋祖德侵害名譽權民事糾紛案,範冰冰與畢成功、貴州易賽德文化傳媒有限公司侵犯名譽權糾紛案等。在此選取部分典型案件,幫您更好瞭解“網絡侵權”官司。新華社
  宋祖德用個人博客侵害導演謝晉名譽
  【案例簡介】導演謝晉2008年因心源性猝死後,宋祖德向其博客上傳多篇文章,稱謝晉因性猝死而亡、謝晉與劉某某在海外育有一個重度腦癱的私生子等,並向媒體表示文章確有其據。謝晉遺孀徐大雯以宋祖德侵害謝晉名譽為由起訴。
  【法院判決】博客註冊使用人對博客文章的真實性負有法律責任,有避免使他人遭受不法侵害的義務。宋祖德承擔停止侵害、在多家平面和網絡媒體報醒目位置刊登向徐大雯公開賠禮道歉的聲明,消除影響;並賠償徐大雯經濟損失近9萬元、精神損害撫慰金人民幣20萬元。宋祖德、劉信達不服上訴,二審法院維持原判。
  用“Miss F”“含沙射影”毀損範冰冰
  【案例簡介】2012年,香港《蘋果日報》刊登一篇未經證實的關於章子怡的負面報道。畢成功隨後轉發併發表評論,表示前述負面報道是“Miss F”組織實施的。其後,易賽德公司主辦的黔訊網刊登《編劇曝章子怡被黑內幕,主謀範冰冰已無戲可拍》一文,引發眾網友批評範冰冰,範冰冰隨即起訴。
  【法院裁決】毀損性陳述有可能隱含在錶面陳述中(即影射),並不要求指名道姓,只要原告證明在特定情況下,具有特定知識背景的人有理由相信該陳述針對的對象是原告即可。而《內幕》一文系由易賽德公司主動編輯、發佈,事前未經審查、核實,故由此所產生的責任理應由易賽德公司自行承擔。畢成功和易賽德公司分別道歉,賠償3萬元和2萬元。
  匿名發佈涉他人隱私內容,網站要提供侵權人信息
  【案例簡介】某新浪博客博主發表涉及原告閆某個人隱私的文章,原告先後向新浪和百度發出律師函要求採取必要措施,新浪在訴訟中未提交證據證明其採取了刪除等必要措施,百度則提供證據證明採取了斷開鏈接、刪除等措施。原告起訴要求兩公司提供博主的個人信息。
  【法院裁決】新浪不能證明其已盡到事前提示和事後監督義務,應承擔相應法律後果。百度已盡到了法定的事前提示和提供有效投訴渠道的事後監督義務,不承擔侵權責任。由於涉案博客內容涉及了原告的人格權益,原告有權知曉該網絡用戶的個人信息以便主張權利。
  門戶網站轉載專業媒體的侵權文章也要負責任
  【案例簡介】2003年,華商晨報發表“持偽證、民告官、騙局被揭穿”一文;同日,北京新浪互聯信息服務有限公司在其經營的網站中轉載了上述文章,並長達八年之久。判定華商晨報社侵犯徐傑敖名譽權並賠償2萬元。2006年6月9日華商晨報社在當日報刊尾版夾縫中刊登對徐傑敖致歉聲明,但字數、篇幅過小。徐傑敖以新浪公司未及時更正為由請求其承擔侵權責任。
  【法院判決】新浪轉載侵權文章並無不妥,但2004年認定華商晨報行為侵害原告名譽權且其在報紙刊載致歉聲明後,新浪公司仍未更正或刪除該信息。法院判定新浪公司賠償原告經濟損失人民幣8萬元及精神損害撫慰金人民幣2萬元。  (原標題:哪些行為算網絡侵權?)
繼續閱讀
網誌分類篩選
收起分類
分類篩選
相簿設定
標籤設定
相簿狀態